大批隐户归籍，自然还是跟豪强们有关。豪强们粮食不多少，又不敢乱来，在朝廷现在的政策下，他们为求自保，便会抛弃这些给他们佃田交租的黑户佃民，甚至连以前买回来的奴隶，也可能要放掉了。

眼下他们就算卖奴隶，也不一定有人愿意花钱买。毕竟不像以前，以前灾荒豪强都喜欢趁机买奴隶，但现在不同了。因为现在有钱也买不到粮食，粮食也囤不住了，大家手里都没粮，买奴隶回来跟自己分口粮吗？

奴隶又不能去领救济粮，连粮票都买不到，可以说奴隶是现在灾区最不值钱的东西。既然不好卖，留手里又费粮，那就干脆放掉。

长远看，这是好事，可眼下来说，却是麻烦事。

“如果我们能撑下这一波，那么朝廷的户籍人口，可能增加千万。”李超道。

宰相们对李超的这个数字推测，也都表示认同，新增一千万人口啊。一千万人口，一千万编户齐民，可能还意味着有一百五到两百万的课丁。

如果把这些人充裕到各地的宽乡，给他们均田授地，那朝廷一年能新增四五百万石皇粮收入，和大量的绢布等实物税收。

兵源更多，课丁更多，税收也更多！

对于朝廷来说，这是实力大增，国力大增，国基大增。

这是天大的好事。

但麻烦的是，如何应付下眼前这波。

新增上千万人口，可能还都得靠朝廷救济粮食，一千万人口啊，一年得需要数千万石粮食，就算是救济粮，也难弄啊。

“陛下，新入籍的这些人，不能留在原籍。他们大多数一无田产，二无存粮，留下来除了耗费粮食，并没有什么益处，只会让灾区情况不稳。对于这些人，臣还是建议迁走。”

房玄龄提出担忧，“可眼下马上冬季到来了，这么多少的人口，数道百余州上千万人口，迁哪去？”

哪个地方，也容不下这么恐怖的人数啊。

这迁移路上，搞不好就容易出事。

越是灾年，越不能把灾民聚起来，这都是经验。

杜如晦也反对这个时候大迁移，朝廷没能力这样办。

“陛下，臣也赞同两们仆射的话，现在确实不能像之前那样往陇右和朔方迁了，朝廷没那个能力，两地也容纳不了这么多灾民。”

“那你的意思是？”李世民盯着李超问。

李超也一直在思考这个问题，他来之前，想到了后世发生大灾之时，政府对灾区的援助和重建办法，搞对口。

一个省对一个县，一个市对一个乡这样子。

“河南的，往河东、山南东、淮南几道迁，河北的往河北、淮南、江南东迁。关中的往朔方、陇右、山南西迁。山南东的，往江南西、山南西迁。以就近的原则，划出对口的迁移点。”

“具体点。”李世民来了兴趣。

“比方说，都畿道洛阳地区的这些新入籍之民，迁到山南东。其中洛阳的长水县对口山南东的商州，洛阳伊阳县的对口山南东道邓州.......”

长水县官府，负责把县中需要迁走的新入籍灾民，筹备路上的粮食，给他们准备些车马等，组织护卫他们去商州，而商州的官府，则负责派人接人。

把这些灾民再分散到自己州内各县，原来长水县里的灾民一乡乡的分散到商州下的一个个县里，进行安置。

由下面的各县，负责准备好房屋、食物等，接纳这些灾民。一乡的灾民分到一县之中，数量较少，也会较好控制。毕竟，就算是一乡迁来的灾民，也不是真的就是一整个乡的人都迁来了，只是迁来了该乡的一部份人而已，那些是原来的黑户。

以一县之力，来安置这一乡中的黑户，起码能找出些房屋安置，给他们些粮食的。

“地方上，也可以用以工代赈的办法来安置他们，让他们帮忙修建水利，修缮城墙这些。”

大量新入籍的隐户奴隶，这样分开之后，就不那么集中了，也不那么危险了。

“可是山南也算是一个受灾区，山南本身也有不少的入籍黑户，一样是要往南迁的，现在又接受河南来的灾民，为何不直接把河南的灾民安置到山南西、江南西等更南的地方呢？”宇文士及问。

“直接把河南的灾民迁到山南西或者江南西道去，路途太遥远了，灾民要迁这么远，会更困难，不可控的因素太多少。而我们把洛阳的迁到山南东，把山南东的再迁到江南西，虽然看似复杂点，但中间操作却更简单一些！”李超解释道。

“朕觉得李超说的这个办法可行，眼下想着如何往灾区运粮进去，确实不如直接把人从灾区里撤出来。往边疆安置不现实，灾民太集中也危险，现在这样分散就地安置，这个办法比较好，朕赞同！”

皇帝一句话，就算拍了板。

这个方案算是通过了，但具体如何操作，却还得再细谈。

“文远，方法是你提出来的，具体的操作，也得你来出谋划策。”李世民很不客气的道。